Η συμφωνία του EUROGROUP της 25ης Μαΐου 2016: Μία ακόμη καταστροφική για την Ελλάδα συμφωνία (του Δημήτρη Κλούρα)

LAGARD - SOIBLE

Όπως έχω αναφέρει και σε άλλο άρθρο μου, για να κρίνει κανείς εάν μία συμφωνία ήταν επωφελής για κάποιον από τους αντισυμβαλλομένους πρέπει να εξετάσει ποιές ήταν οι επιδιώξεις του πριν την υπογραφή της συμφωνίας και εάν στο τελικό κείμενο της συμφωνίας προκύπτει η ικανοποίηση αυτών των επιδιώξεων  και σε ποιό βαθμό. Σύμφωνα, λοιπόν, με όσα η ελληνική κυβέρνηση ισχυριζόταν πριν τη σύγκληση του EUROGROUP της 24ης Μαΐου 2016, μεταξύ των βασικών επιδιώξεών της ήταν α) η ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης, που σχετίζεται με το τρίτο μνημόνιο, και η άμεση εκταμίευση της δεύτερης δόσης, ύψους 10,3 δις ευρώ και β) η ρητή δέσμευση των δανειστών της χώρας για γενναία ρύθμιση του ελληνικού χρέους σε σύντομο χρονικό διάστημα, με συγκεκριμενοποιημένο τρόπο και χρονοδιάγραμμα, χωρίς πρόσθετες προϋποθέσεις, προκειμένου να ελαφρυνθούν οι άμεσες και δυσβάστακτες δανειακές υποχρεώσεις της χώρας, μεταξύ των οποίων και η πρόβλεψη υψηλού πρωτογενούς πλεονάσματος 3,5% του ΑΕΠ μέχρι το έτος 2018. 

Υπενθυμίζω, επίσης, ότι η κυβέρνηση και προσωπικά ο πρωθυπουργός, Αλ. Τσίπρας, διαβεβαίωνε, ότι όλα τα καταστροφικά μέτρα, που «πέρασε» από τη Βουλή θα ήταν τα τελευταία και ότι θα είχαν ως αντάλλαγμα από την πλευρά των δανειστών τη γενναία ρύθμιση του χρέους, καθώς και την ολοκλήρωση της πρώτης αξιολόγησης με την άμεση εκταμίευση της δεύτερης δόσης, χωρίς να απαιτηθούν νέα μέτρα.

Ας εξετάσουμε, λοιπόν, τί προβλέπει το οριστικό κείμενο της συμφωνίας του EUROGROUP, το οποίο συνυπέγραψε η ελληνική πλευρά (ήταν ομόφωνο!), δια του απαράδεκτου Υπουργού Οικονομικών, Ευκλ. Τσακαλώτου, χωρίς τις ωραιοποιήσεις και παρερμηνείες των κυβερνώντων και των συστημικών ΜΜΕ. Σε κάθε περίπτωση, θα παραπέμψω στο ίδιο το κείμενο της συμφωνίας, το οποίο παραθέτω αυτούσιο στο παρόν άρθρο μου (EUROGROUP 25-5-2016).

1. Ως προς την αξιολόγηση και την εκταμίευση της δεύτερης δόσης:

Ρητώς αναφέρεται στο κοινό ανακοινωθέν – συμφωνία, ότι δεν έχουν ολοκληρωθεί όλα τα προαπαιτούμενα για να λήξει θετικά η αξιολόγηση, καθότι απαιτείται η πλήρης συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των δανειστών. Συγκεκριμένα απαιτούνται ακόμη «διορθώσεις» στα ήδη ψηφισθέντα νομοσχέδια σε σχέση με το άνοιγμα των αγορών στην πώληση των δανείων («κόκκινων» και εξυπηρετούμενων) και με το ασφαλιστικό ζήτημα, καθώς και η ολοκλήρωση όλων των προαπαιτουμένων στο ζήτημα των ιδιωτικοποιήσεων. Εντύπωση δε κάνει, ότι η συμφωνία, όπως έχει αποτυπωθεί στο κοινό ανακοινωθέν, κάνει ευθέως λόγο για έγκριση συμπληρωματικού μνημονίου («Following the full implementation of all prior actions and subject to the completion of national procedures, the ESM governing bodies are expected to endorse the supplemental MoU and approve the disbursement of the second tranche of the ESM programme»).

Μόνο, λοιπόν, όταν η ελληνική κυβέρνηση πράξει τα προαναφερθέντα εντός των επόμενων ολίγων ημερών θα εκταμιευθεί η δεύτερη δόση του προγράμματος, ύψους 10,3 δις ευρώ, αλλά και αυτή σε υποδόσεις («in several disbursements»), που θα εκταμιεύονται υπό πολλές και αυστηρές προϋποθέσεις. Συγκεκριμένα, η συμφωνία προβλέπει, ότι ένα μεγάλο μέρος της δεύτερης δόσης, ύψους 7,5 δις ευρώ θα εκταμιευθεί εντός του Ιουνίου 2016 (δεν αναφέρει συγκεκριμένη ημερομηνία), προκειμένου η ελληνική πλευρά να εκπληρώσει κυρίως τις δανειακές υποχρεώσεις της προς τους Ευρωπαίους δανειστές, αλλά και να εξοφλήσει μόνο ένα μικρό – αρχικό μέρος από τα εσωτερικά χρέη προς τους Έλληνες πιστωτές (καθυστερούμενες οφειλές). Πλην όμως, πρέπει προηγουμένως να μεταβάλλει τους ήδη σκληρούς νόμους, που προ ολίγων ημερών ψήφισε η βουλή, σε σχέση με το ασφαλιστικό και την πώληση των δανείων, αφαιρώντας και τις ελάχιστες ευεργετικές προβλέψεις, που είχαν αυτοί οι νόμοι για τους Έλληνες πολίτες (πρόκειται για τον πλήρη εξευτελισμό της Ελλάδας και του ελληνικού κοινοβουλίου). Επισημαίνω, ότι μόνο ένα μικρό μέρος αυτής της υποδόσης θα κατευθυνθεί για την τόνωση της εσωτερικής αγοράς, μέσω της εξόφλησης των Ελλήνων πιστωτών («to cover debt servicing needs and to allow a clearance of an initial part of arrears as a means to support the real economy«). Μόνο η δεύτερη υποδόση της δεύτερης δόσης του προγράμματος, ύψους 2,8 δις ευρώ, η οποία είναι μικρή και προβλέπεται να δοθεί μετά το καλοκαίρι (δεν διευκρινίζεται πότε ακριβώς), θα αφορά κυρίως (όχι μόνο) στην εξόφληση των Ελλήνων πιστωτών. Και σ’αυτήν, όμως, την περίπτωση θα γίνει υπό τον αυστηρό όρο της ολοκλήρωσης συγκεκριμένων ιδιωτικοποιήσεων, της ολοκλήρωσης των διαδικασιών ίδρυσης του νέου υπερταμείου ιδιωτικοποιήσεων και των διαδικασιών ελέγχου των τραπεζών, καθώς επίσης της ολοκλήρωση ίδρυσης της νέας Υπηρεσίας Εσόδων (στη θέση της ΓΓΔΕ) και της διευθέτησης του τομέα της ενέργειας (απελευθέρωση της αγοράς), με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τη ΔΕΗ, τον ΑΔΜΗΕ, κλπ. («The additional disbursement for debt servicing needs will be subject to milestones related to privatization, including the new Privatization and Investment Fund, bank governance, revenue agency and energy sector to be assessed by the European institutions and verified by the EWG and the ESM Board of Directors»). Ακόμη, όμως, και σ’αυτήν την περίπτωση, η κάλυψη των αναγκών της εσωτερικής αγοράς, μέσω της προαναφερθείσας μικρής – ανεπαρκούς γι’αυτόν το σκοπό υποδόσης (τα χρέη του Δημοσίου προς Έλληνες πιστωτές είναι πολλαπλάσια), θα γίνει υπό αυστηρό έλεγχο και έκθεση των ευρωπαϊκών θεσμών (πρόκειται για μία απαράδεκτη πρόβλεψη, που επιτρέπει την υπό όρους συνέχιση της οικονομικής ασφυξίας των Ελλήνων πολιτών και της έλλειψης ρευστότητας στην οικονομία, αλλά και για παράταση της εσωτερικής παύσης πληρωμών: «The disbursements for arrears clearance will be subject to a positive reporting by the European Institutions on the clearance of net arrears«).

Παραθέτω το σύνολο των επίμαχων αποσπασμάτων:

«The Eurogroup also welcomes the adoption by the Greek parliament of most of the agreed prior actions for the first review, notably the adoption of legislation to deliver fiscal parametric measures amounting to 3% of GDP that should allow to meet the fiscal targets in 2018, to open up the market for the sale of loans and to establish the agreed Greek Privatisation and Investment Fund that should operate in full independence. The Eurogroup mandates the EWG to verify in the next few days the full implementation of the outstanding prior actions on the basis of an assessment by the institutions, in particular the corrections to the legislation on the opening up of the market for the sale of loans, and on the pension reform, as well as the completion of all prior actions related to the government pending actions in the field of privatization

«Following the full implementation of all prior actions and subject to the completion of national procedures, the ESM governing bodies are expected to endorse the supplemental MoU and approve the disbursement of the second tranche of the ESM programme. The second tranche under the ESM programme amounting to EUR 10.3 bn will be disbursed to Greece in several disbursements, starting with a first disbursement in June (EUR 7.5 bn) to cover debt servicing needs and to allow a clearance of an initial part of arrears as a means to support the real economy. The subsequent disbursements to be used for arrears clearance and further debt servicing needs will be made after the summer. The disbursements for arrears clearance will be subject to a positive reporting by the European Institutions on the clearance of net arrears. The additional disbursement for debt servicing needs will be subject to milestones related to privatization, including the new Privatization and Investment Fund, bank governance, revenue agency and energy sector to be assessed by the European institutions and verified by the EWG and the ESM Board of Directors

«In line with the 9 May Eurogroup statement, and in view of the forthcoming full implementation of all the prior actions by Greece and completion of the first review, the Eurogroup considered today the sustainability of Greek public debt».

Όπως, λοιπόν, προκύπτει, η ελληνική κυβέρνηση, όχι μόνο δεν έχει εξασφαλίσει ακόμη την οριστικοποίηση της αξιολόγησης, αλλά πρέπει να προβεί για την εξασφάλισή της και σε συμπληρωματικές ενέργειες, ακόμη και να άρει νομοθετικές ρυθμίσεις, που έχουν ήδη ψηφισθεί στη Βουλή μόλις πριν λίγες ημέρες. Η πλήρωση αυτών των πρόσθετων προϋποθέσεων θα εξετασθεί από το EuroWorkingGroup, προκειμένου να δοθεί το πράσινο φως για την οριστικοποίηση της πρώτης αξιολόγησης και την εκταμίευση μέρους της δεύτερης δανειακής δόσης.

2. Ως προς το ελληνικό χρέος:

Για μία ακόμη φορά η απαράδεκτη ελληνική κυβέρνηση συμφώνησε και δεσμεύθηκε ρητώς να μην επιδιωχθεί ονομαστικό κούρεμα του χρέους, αλλά και ότι στόχος μέχρι το 2018 παραμένει η επίτευξη του υψηλότατου πρωτογενούς πλεονάσματος ύψους 3,5% του ΑΕΠ, υπηρετώντας κατ’αυτόν τον τρόπο τις επιδιώξεις της Γερμανίας και «αδειάζοντας» το ΔΝΤ («It therefore provides further reassurances that Greece will meet the primary surplus targets of the ESM programme (3.5% of GDP in the medium-term), without prejudice to the obligations of Greece under the SGP and the Fiscal Compact» και «On 9 May the Eurogroup also reconfirmed that nominal haircuts are excluded, and that all measures taken will be in line with existing EU law and the ESM and EFSF legal frameworks»). Παράλληλα, για μία ακόμη φορά, έλαβε αόριστες υποσχέσεις για διευθέτηση του χρέους και για συζήτηση, που πρόκειται να γίνει μετά το 2018, υπό την προϋπόθεση και πάλι, ότι η Ελλάδα θα έχει εκπληρώσει πλήρως όλες τις υποχρεώσεις και δεσμεύσεις της. Πλην όμως, χωρίς την άμεση ρύθμιση του χρέους, έστω και χωρίς κούρεμα, δεν βγαίνει το πρόγραμμα και η Ελλάδα θα έχει πλήρως καταστραφεί μέχρι τα τέλη του 2018, που προβλέπεται να γίνει έναρξη συζήτησης για το χρέος, πολλώ δε μάλλον, από τη στιγμή που έχει θεσμοθετηθεί πλέον και ο μηχανισμός των αυτόματων περικοπών, όταν το πρόγραμμα βγαίνει εκτός στόχων. Σε κάθε περίπτωση, τίθενται τόσες πολλές και αυστηρές προϋποθέσεις μόνο και μόνο για την έναρξη της συζήτησης μετά το 2018, που καθιστά άνευ ουσίας και κενό γράμμα τις αόριστες υποσχέσεις (όχι δεσμεύσεις) των δανειστών. Η Ελλάδα ξεπουλήθηκε στην κυριολεξία από την παρούσα κυβέρνηση μόνο και μόνο για να λάβει αόριστες υποσχέσεις για μία συζήτηση, που θα ξεκινήσει σε δύο και πλέον έτη, και με την πρόβλεψη πολλών και δυσμενών για την Ελλάδα προϋποθέσεων. Αυτή η κυβέρνηση θα καταγραφεί στην ιστορία, ως η πλέον καταστροφική για τη χώρα μας και μάλιστα σε ελάχιστο χρονικό διάστημα.

3. Ως προς το νέο «υπερταμείο», στο οποίο περιλαμβάνεται το σύνολο της περιουσίας του Δημοσίου:

Παρά τις προφορικές διαψεύσεις της κυβέρνησης και των κομμάτων, που τη στηρίζουν, τόσο πριν την ψήφιση του πολυνομοσχεδίου, στο οποίο περιλαμβανόταν η ίδρυση του περίφημου «υπερταμείου», όσο και μετά την ψήφισή του, υπάρχει η ρητή πρόβλεψη στο νόμο (άρθρο 185 παρ. 2), ότι πρόκειται για πλήρως ανεξάρτητο οργανισμό («θα ενεργεί με τρόπο ανεξάρτητο»). Το γεγονός αυτό έρχεται να επιβεβαιώσει με τον πλέον εμφατικό τρόπο η συμφωνία της 25ης Μαΐου 2016, στην οποία ρητώς αναφέρεται, ότι το νέο «υπερταμείο» για την περιουσία του Δημοσίου πρέπει να λειτουργεί με πλήρη ανεξαρτησία («… that should operate in full independence«). Όλα αυτά και πολλά άλλα σχετικά με αυτό το νέο «υπερταμείο» τα είχα επισημάνει πριν την ψήφιση του επίμαχου νομοσχεδίου σε σχετικό άρθρο μου (δείτε εδώ). Θα ακολουθήσουν και άλλα πιο εξειδικευμένα άρθρα μου για το συγκεκριμένο «υπερταμείο».

4. Ως προς τη συμμετοχή του ΔΝΤ στο πρόγραμμα

Από το κείμενο της συμφωνίας και την ανακοίνωση του εκπροσώπου του ΔΝΤ (Πολ Τόμσεν) προκύπτει μερική τακτική υποχώρησή του έναντι των επιδιώξεων της Γερμανίας του σκληρού Σόιμπλε , αλλά όχι δέσμευσή του (δείτε εδώ και εδώ). Πρόκειται για επικοινωνιακού τύπου υποχώρηση, προκειμένου να μην δημιουργηθούν πρόσθετα προβλήματα ενόψει του δημοψηφίσματος στην Βρετανία, σε σχέση με το οποίο οι Η.Π.Α. έχουν δώσει ιδιαίτερη βαρύτητα στην αποτροπή ενός BREXIT (αμφιβάλλω, εάν η Γερμανία του Σόιμπλε ενδιαφέρεται να αποτρέψει το BREXIT). Επί της ουσίας όμως, το ΔΝΤ, δια του εκπροσώπου του, έδωσε απλώς υποσχέσεις για συμμετοχή στο πρόγραμμα δανεισμού της Ελλάδας (δείτε εδώ και εδώ), θέτοντας όμως πολλές προϋποθέσεις, που είναι αδύνατο να εκπληρωθούν και μεταθέτοντας το όλο ζήτημα για τα τέλη του τρέχοντος έτους! Ουσιαστικά πρόκειται για χρονική μετάθεση της σύγκρουσης Γερμανίας – ΔΝΤ, άλλως Γερμανίας – Αμερικής και επιβεβαιώνει πλήρως όσα είχα αναφέρει σε σχετική ανάλυσή μου (δείτε εδώ και εδώ)

«Against the background of the forthcoming successful completion of the first review and the agreement on debt relief, the Eurogroup welcomes the intention of the IMF management to recommend to the Fund’s Executive Board to approve a financial arrangement before the end of 2016 that will support the implementation of the agreed fiscal and structural reforms. It is recognised that, consistent with IMF policies, approval of this arrangement will also be based on a new DSA and the assessment of possible debt relief measures mentioned above. The possible debt relief will be delivered at the end of the programme in mid-2018 and the scope will be determined by the Eurogroup on the basis of a revised DSA in cooperation with the European Institutions for purposes of taking into account the European policy framework, subject to full implementation of the programme«

 

Συνοψίζοντας, η συμφωνία της 25ης Μαΐου 2016 ήταν ό,τι χειρότερο για την Ελλάδα. Για μία ακόμη φορά, ενώ παραχωρήσαμε εκ των προτέρων σχεδόν τα πάντα, δεν κερδίσαμε το παραμικρό, αλλά και καλούμαστε να κάνουμε πρόσθετες παραχωρήσεις, καθότι ακόμη και για την εκταμίευση της δεύτερης δόσης μάς ζητούν πρόσθετα μέτρα (δείτε και εδώ). Για δε το χρέος λάβαμε και πάλι αόριστες υποσχέσεις και πάλι για μετά το 2018 και αφού δεσμευτήκαμε να εφαρμόσουμε πλήρως και επιτυχώς το πρόγραμμα και υπό αυτήν αποκλειστικά την προϋπόθεση. Παράλληλα, το ΔΝΤ, με μία «διπλωματική ντρίμπλα», που εξυπηρέτησε, τόσο το ίδιο, όσο και τους Γερμανούς, απέφυγε, για μία ακόμη φορά, τη συμμετοχή του στο πρόγραμμα, για την οποία δεσμεύθηκε απλώς, ότι θα την εξετάσει προς το τέλος του έτους!  Τέλος, για μία ακόμη φορά δεσμευθήκαμε, με τον πλέον ξεκάθαρο τρόπο, ότι η Ελλάδα δεν πρόκειται να διεκδικήσει ονομαστικό κούρεμα χρέους. Παράλληλα, παραδώσαμε όλο τον πλούτο της χώρας στους δανειστές της, μέσω ενός Οργανισμού, ο οποίος θα ελέγχεται από αυτούς και θα λειτουργεί πλήρως ανεξαρτητοποιημένος από την ελληνική κυβέρνηση και το ελληνικό κοινοβούλιο.

Εάν όλα τα παραπάνω αποτελούν επιτυχία, τότε πώς θα περιγράφατε μία αποτυχία;

ΔΗΜΗΤΡΗΣ Ε. ΚΛΟΥΡΑΣ

ΔΕΙΤΕ ΣΧΕΤΙΚΑ:

1) Για όσους θέλουν να γνωρίζουν τί ισχύει τελικά με το ΔΝΤ και με το ελληνικό χρέος, διαβάστε το άρθρο του Δημήτρη Κλούρα

2) Ο Δημήτρης Κλούρας στην εκπομπή του Κώστα Ουίλς (15-5-2016): Όλα όσα πρέπει να ξέρετε για το ζήτημα του χρέους, για όσα έχει αποδεχθεί η ελληνική κυβέρνηση και για το ρόλο του ΔΝΤ

3) Η ΕΛΛΑΣ ΕΑΛΩ. ΣΗΜΕΡΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΝΕΤΑΙ ΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΓΚΛΗΜΑ (ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΗ ΚΛΟΥΡΑ)

4) H απαγωγή των δημοσίων εσόδων (της Νάντιας Βαλαβάνη)

Advertisements

Σχολιάστε

Εισάγετε τα παρακάτω στοιχεία ή επιλέξτε ένα εικονίδιο για να συνδεθείτε:

Λογότυπο WordPress.com

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό WordPress.com. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Twitter

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Twitter. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Facebook

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Facebook. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Φωτογραφία Google+

Σχολιάζετε χρησιμοποιώντας τον λογαριασμό Google+. Αποσύνδεση / Αλλαγή )

Σύνδεση με %s